提升年中人代会会议质量是充分发挥人大作用的重要举措。今年以来,高峰镇人大主席团通过把好调研关、审议关、落实关,不断完善年中人代会会议制度,提升了年中人代会会议质量。现将情况综合如下:
一是会议前,把好调研关。高质量的调研是提升人代会会议质量的前提。一是调研方案一律经人大主席团集中审议后实施。相关承办单位结合实际,合理确定调研目的、重点、调研组人员、调研方式、具体工作安排、相关工作要求等,经人大主席团会议充分讨论同意后,予以实施,确保方案的可操作性。二是调研前必做相关法律法规、专业知识培训。邀请相关领域专家对镇人大代表、调研组成员和镇人大全体干部进行相关法律法规知识培训,不打无准备之仗。三是多种调研方式相结合,了解真实情况。改变以往单一调研方式,采取实地考察、抽样调查、查阅资料、个别走访、民意测验、设立举报电话等多种形式,在不事先通知、被检查单位没有预作安排的情况下,深入群众掌握全面、真实的情况,发现执法中存在的问题。截至目前,共开展调研9次,大井沃柑基地集中调研2次。
二是会议中,把好审议关。提升人大代表审议工作报告质量是开好年中人代会的关键。一是材料准备上,提前一个月发放会议通知,留给镇政府相关部门充足的准备时间;提前一周将会议材料分发给代表。二是会议时间安排上,坚持会议时间服从审议质量,根据群众关注度、工作报告受众面等因素预估审议时间长短,保证代表充分、高质量审议。三是明确重点发言人。针对可能出现的“跑题”、“冷场”现象,明确专业小组成员作为重点发言人,引导代表多提问题和针对性建议,将审议引向深入。此次年中人代会共收集代表建议19条、议案0件。
三是会议后,把好落实关。审议意见的有效落实是提升人代会质量的保障。一是规范审议意见形成机制。安排专人记录人代会上出席代表及其他列席人员提出的意见建议,严格按照统一的审议意见格式、规范性语言完成审议意见(草案),并报送人大主席团会议讨论通过后,以人大主席团会议文件的形式交由本级政府研究处理。二是跟踪督办。安排专人,定期督促有关部门按照人大主席团代表审议意见限时整改,并在两个月内向人大主席团作出审议意见落实情况书面报告。对整改不到位的,将再次听取汇报,加强督查,使有关问题和意见尽快得到解决和落实。三是审查审议意见落实情况。成立跟踪暗访小组,针对镇政府报送的审议意见落实情况进行暗访调研,并形成调研报告;召开3次人大主席团会议,审查镇政府提交的审议意见落实情况报告是否实事求是、是否符合审议意见的目标要求等,并对整改工作进行满意度表决,推动工作落实。截至目前,镇政府已对镇第十八届人民代表大会第一次会议提出的1件议案和33条建议逐一回复落实。(邓泽)